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市海洋发展局在线回答问题

问:袁局长,请您向收音机前的听众朋友们介绍一下海洋发展局的主要职能,好吗? 答:好的。

访谈时间:2019年11月19日

主题嘉宾:海洋发展局 局长 袁玉前

访谈内容

市海洋发展局在线回答问题

问:袁局长,请您向收音机前的听众朋友们介绍一下海洋发展局的主要职能,好吗?

答:好的。我局是主管全市海洋与渔业事务的政府工作部门,主要职能包含六大方面:

一是主要负责研究提出海洋发展战略、发展规划和海洋产业政策的建议;

二是研究提出并组织实施海洋经济发展规划和政策;

三是负责海域使用和海岛保护利用管理;

四是负责渔业管理、水产品质量安全监督;

五是负责海洋监察、渔船检验和渔政渔港监督管理;

六是负责海洋渔业科技和对外合作等。

问:请袁局长简要介绍一下,今年以来,我市海洋发展总体情况

答:今年以来,我局突出抓好海洋牧场、远洋渔业,伏季休渔、安全生产及涉外渔船管控等重点工作,前三季度,全市完成渔业总收入688.9亿元、水产品产量100.4万吨,同比分别增长6.7%和3.7%,各项工作继续在威海乃至全省处领跑地位。

(一)各项改革纵深推进。扎实推进机构改革和海洋渔业领域“一化三制”,21家渔港渔船服务公司成立运营,进出港电子报告顺利实施,进一步整合了现有北斗、AIS、RFID、渔港码头视频监控、近海渔船和远洋渔船监管等系统,海洋渔业管理向规范化、智能化迈进。

(二)海洋牧场不断提升。推广筏式标准化养殖1万余亩,协调完成6处海洋牧场、15座平台建设项目验收,繁育海参、大菱鲆、扇贝、鱼类、蟹类等苗种200亿单位以上。前三季度,全市养殖产量达到73.6万吨,实现产值36.8亿元,同比分别增长3.7%和3.9%。

(三)远洋渔业稳中有进。沙窝岛国家远洋渔业基地累计完成投资13.8亿元,建成港池面积42公顷的沙窝岛中心渔港、年修造船能力100万载重吨的远洋船舶修造中心、25万吨级冷链物流园、10万吨级鱿鱼精深加工车间等项目;由黄海造船设计的2艘南极磷虾船建设方案已获农业农村部批准,12艘远洋渔船完成更新改造并出境作业。前三季度,完成远洋渔业产量21.7万吨,实现收入24亿元,回运16.2万吨,回运率达75%。

(四)休闲渔业融合发展。成功举办“2019年荣成渔民节”、山东“渔夫垂钓”西霞口杯全国海钓精英邀请赛、全国放鱼节等系列活动,渔业新六产发展水平不断提升。前三季度,全市海洋牧场、海钓基地吸纳游客55.6万人次,实现营业收入2293万元,再创新高。

(五)执法管理综合施策。突出抓好了近海管理秩序集中整治、伏季休渔、涉外渔船管控、海上安全生产等工作,依法清理海上非法养殖近5万亩、收缴违禁渔具12.4万套,查处伏休违规案件总数395件,违法违规渔船514艘,维护了全市涉海涉渔管理秩序。

下步,市海洋发展局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九届四中全会精神,以全面争先领先为目标,奋力开创海洋发展各项工作新局面。确保全年完成水产品产量119万吨、渔业总收入932亿元,继续保持全省乃至全国领跑地位。

问:今年以来,我市高度重视“放管服”工作,把推进“放管服”作为全面深化改革、转变政府职能的“先手棋”和“当头炮”,请袁局长介绍一下,我局“放管服”工作开展情况

答:今年以来,我局把“放管服”作为转变执政理念、简政放权的重要抓手,采取多种举措保障“放管服”落地生根,真正让渔民群众享受便民之举、惠民之利。

一是主动对接上级去民忧。全局上下积极提升服务水平,主要领导带头跑局进厅、向上对接,敢于担当、勇于作为,一举解决了多年制约海洋牧场平台验收的瓶颈问题。顺利完成长青、成山鸿源、烟墩角、马山、泓泰、楮岛6处海洋牧场平台建设项目验收工作,共验收平台15座、6924.7平方米,拨付上级扶持资金4125万元,有效缓解了牧场企业建设项目资金紧张问题,畅通了海洋牧场后续发展力。

二是积极下沉基层解民惑。先后开展基层调研走访10余次,召开“互联网+放管服”工作培训会议2次,充分利用“互联网+”政务服务平台,深入推进海洋发展领域提速增效。目前,我市全面实现捕捞许可审批网上办理“一次办好”,全市渔业企业、渔民群众可以在山东政务网注册登录,通过网上提交申请、上传材料,办理捕捞许可审批业务,真正实现了网上办理,不用再提交纸质材料,也不用再跑威海市局、济南省厅,极大地方便了群众,提高了办事效率,确确实实

实现了“让群众少跑腿、数据多跑路”的目标,赢得了渔民群众的好评。今年前10个月,已完成302个次“一次办好”事项。

问:按照市纪委“行风热线”上线要求,要加大对民生政策的宣传力度,下面请王麦全同志简要介绍一下“一次办好”的有关事项

答:我局涉海涉渔事项近30项,基本都实现了“一次办好”,下面我重点介绍一下远洋渔业项目初审转报、渔业捕捞许可两个事项的办理要件:

(一)远洋渔业项目初审转报

1、申请材料

(1)项目申请报告。填写《山东省远洋渔业项目申请表》,包括企业基本情况和条件、项目组织和经营管理计划、已开展远洋渔业项目(如有)的情况等内容,同时填写《申请远洋渔业项目基本情况表》。(2)企业营业执照复印件和银行资信证明。(3)项目可行性研究报告。(4)到他国专属经济区作业的,提供与外方的合作协议或他国政府主管部门同意入渔的证明、我驻项目所在国使(领)馆的意见;到公海作业的,填报《公海渔业捕捞许可证申请书》。(5)拟派渔船所有权证书、登记(国籍)证书、远洋渔船检验证书(或勘验报告)原件和复印件。属代理或租赁国内其他企业或个人的渔船,需同时报送代理或租赁协议。

2、办理时限

承诺期限: 1 个工作日

3、流程:荣成市行政审批中心海洋发展局窗口受理————网上提交申请———远洋渔业促进中心行文转报。

(二)渔业捕捞许可

1、申请资料

(1)企业法人营业执照或个人户籍证明(原件1份,复印件1份,纸质);

(2)渔业船网工具指标批准书(原件1份,纸质);

(3)渔业船舶检验证书(原件1份,复印件1份,纸质);

(4)渔业船舶国籍证书和所有权登记证书(原件1份,复印件1份,纸质);

(5)渔具和捕捞方法符合渔具准用目录和技术标准的说明;

(6)申请人所属渔业组织出具的意见。

2、办理时限

承诺期限: 1 个工作日

3、流程:

(1)大型拖网、围网渔船:荣成市行政审批中心海洋发展局窗口————网上提交申请——————省政务服务中心社会事务类4号窗口受理。

(2)非大型拖网、围网渔船:荣成市行政审批中心海洋发展局窗口————当场办理

其他事项的办理流程,我就不一一说了,有需要了解的听众朋友可以到荣成市行政审批服务中心海洋发展局窗口咨询或领取相关事项的办理指南,也可以拨打窗口电话0631—7586190进行咨询。

问:请王局长简要介绍一下开海后我市渔船渔港管理工作情况。

答:每年开海以后,海上捕捞作业繁忙,安全生产事故多发,涉外违规事故易发,给我们渔业管理带来了不小的压力。特别是经历4个月的日夜连续奋战之后,广大渔业执法人员都非常疲劳,即便如此,我们也不敢有丝毫松懈。休渔还没结束,我们就开展全面的安全隐患大排查,严防安全隐患随船出海。开海后,我们一刻也不放松,抓住渔业安全生产、外籍渔船整治、禁用渔具清理、涉外渔船管控、扫黑除恶线索摸排和北斗违规情况落实等工作重点,加强执法巡查,保持执法力度不减。陆地执法中队加强对捕捞渔港、码头的巡视检查力度,严格落实渔船北斗关机情况,严查渔船船斗分离行为,强化安全生产和涉外渔船管理工作;海上执法中队对重点举报海域进行巡航,着重查处、打击使用禁用渔具等违规行为。开海以来,陆上共检查渔港码头2349个次、渔船3398艘次,查处违规渔船70艘;海上出动执法船372艘次、海上巡航5236海里,检查海上渔船134艘,查处违规渔船49艘;收缴地笼等禁用渔具2万余套;清理外籍渔船60余艘;督促北斗异常关机渔船90余艘次;张贴扫黑除恶标语100余条。

此外,为进一步做好我市的渔船渔港管理工作,创造性提出“企业+公司+渔船”管理模式,依托渔港企业成立渔船服务公司,推行渔船组织化管理。目前,我市已有21处渔港成立了渔港渔船服务公司,办公场所和办公人员已配备齐全。另有4处渔港正在申请当中。渔港渔船服务公司的成立将进一步健全渔船管控工作体系,切实强化渔港管理质效,更好促进我市渔业经济健康发展。

问:涉韩入渔指标分配历来是渔民关心、社会关注的焦点,请王局长简要介绍一下我市2020年涉韩入渔指标分配情况?

答:根据农业农村部、省农业农村厅和威海市海洋发展局《关于做好2020年涉韩入渔渔船申报工作的通知》要求,上级共下达给我市2020年度韩国专属经济区管理水域作业渔船指标为:①双拖网224  艘(比去年增加4艘);②运输船 12艘(比去年减少 2艘);③流刺网12 艘(与去年持平)。全市共有404艘双拖网渔船拥有2020年度涉韩入渔作业抽签资格(没有参加2019年捕捞许可证年审的和近两年因违规被韩方处罚、在伏季休渔违规和渔业生产中发生严重违规行为的渔船不纳入此次涉韩入渔指标分配)。我们根据上述指标,经局党组会研究讨论,制定了具体方案。

入渔渔船申报条件:

(一)中国渔政管理指挥系统渔船动态管理子系统的在册渔船。

(二)渔船检验证书、国籍证书和渔业捕捞许可证合法、齐全、有效;渔船航区为近海并处于适航状态,渔船、船上设备、船员及其他条件应符合中国渔船作业条件和程序规则;拖网作业渔船总吨不得超过 220吨,刺网作业渔船总吨不得超过 150吨,运输船总吨不得超过320吨。

(三)渔船需按省标准满焊船名号并安装射频标签(RFID)、北斗定位、AIS及摄录像设备。

(四)历年来未发生非法转让、倒卖、租赁涉韩入渔许可证行为。

(五)渔船所有人为企业或渔业专业合作社成员。

(六)近两年(严重违规为三年)未因涉外违规作业被韩方处罚,且无伏季休渔和其他严重的违规行为。

指标分配方案:

我市2020年度涉韩入渔作业指标为:双拖网船224艘、运输船 12艘、流刺网船12艘。

(一)双拖网渔船入渔指标

1、将50艘双拖网渔船指标进行现场抽签确定。

2、将50艘双拖网船作业指标分配给评为优秀渔港码头企业(可以分配给以此为母港停靠的船东)。

3、将40艘双拖网船作业指标分配给优秀的大型渔业公司。

4、将66艘双拖网船作业指标分配给33名在包扶村工作突出的船东。

5、将18艘双拖网船作业指标分配给2019年参加国防动员演练突出的船东。

同时也将抽签产生20艘替补双拖网渔船。替补渔船主要对放弃和取消入渔资格、申报期间违规等渔船进行递补,其申报条件、要求与正式取得入渔资格渔船一致。

(二)运输船入渔指标

由于申请的渔船数量少于分配数量,12艘运输船将直接进行分配。

(三)流刺网船入渔指标

由于申请的渔船数量少于分配数量,12艘流刺网船将直接进行分配。

为体现“公平、公正、公开”的原则,我们特请市公证处进行了全程公正,并邀请威海市海洋发展局、荣成市纪委等单位领导现场监督,电视台全程录像,由船东推荐、镇区委托、诚信度较高的10名渔民代表抽取了2020年度涉韩入渔作业指标。

借此次机会,我也向广大渔民强调一下,就是严禁买卖涉韩入渔许可证。所有取得2020年度涉韩入渔资格的渔业单位、船东,均不得私下买卖入韩捕捞许可证。我们从平时的渔船检查中发现,在韩国违规的冒号、套号渔船大多数是由入渔许可证私下买卖引起的,这给我们的涉外渔业和渔船管理都带来了极大的负面影响,也对国家关系和渔船、民生命财产安全造成了威胁,希望各个生产单位、各位船东本着对国家负责、对自己负责的态度,严格践行保证书中的承诺,坚决杜绝入渔许可证的私下买卖现象发生。对于部分获得了2020年度涉韩入渔指标的船东,可能因为这样或那样原因不能入韩作业,必须在规定时间内到市海洋与渔业执法大队证件管理科办理解除入渔资格,其指标在其同一公司或同一合作社、协会的渔船中产生。对不按规定变更指标权属的,我们将按私下买卖指标行为论处。这里要特别讲一下,一旦发现有私下买卖行为的,市海洋发展局不仅要对卖方船东予以处罚,同时将按照有关规定收回入韩作业许可证,并终身取消买卖双方船东的涉韩入渔资格。

 

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