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威海市生态环境局荣成分局在线回答问题

非常感谢“行风热线”给我们提供这么好的平台,让广大市民朋友能够更好的了解我们环保工作,也让我们能够更直接地听到大家的想法,欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。

访谈时间:2019年11月12日

主题嘉宾:威海市生态环境局荣成分局副局长 翟华丽 执法大队大队长 蔡杰

访谈内容

威海市生态环境局荣成分局在线回答问题

非常感谢“行风热线”给我们提供这么好的平台,让广大市民朋友能够更好的了解我们环保工作,也让我们能够更直接地听到大家的想法,欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。

问题1:今年我市环境空气质量好象比去年有所下滑,你能给我们介绍下情况吗?

答:上个周,省生态环境厅发布了前三季度全省生态环境质量状况,威海市的PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、空气质量综合指数均居全省地级市第一, 经对比分析发现,我市的PM2.5、PM10、二氧化氮、空气质量综合指数这四项指标又都优于威海。但不可否认的是,虽然我市空气质量能达到二级标准,且在山东省名次靠前,但较去年同期的确是有所下滑,不只我市如此,整个威海地区都是如此。主要有以下几个方面原因:

一是今年天气干旱少雨,气候异常干燥,建筑工地、拆迁工地等施工扬尘,包括道路行驶等扬尘造成污染影响加大;二是低气压天数较多,大气扩散条件差,不利于污染物的扩散;三是外部因素影响,北部地区频繁出现重污染天气,间接影响了我市。四是随着车船保有量增加,机动车尾气及船舶燃油废气对大气质量影响比重逐年加大。

问题2:为了避免大气环境质量持续恶化,我们都做了哪些方面的工作?

答:针对这个问题,市政府高度重视,召开了全市大气污染防治工作专题会议,督促各相关部门按照职责分工,立即行动起来,切实强化各类大气污染源的监管,依法严厉查处各类大气污染违法行为,确保及早遏制住反弹趋势。重点开展了以下几个方面的工作:

一是由生态环境部门负责做好重点工业企业大气污染防治和燃煤锅炉整治工作。重点打击鱼粉等涉废气排放企业偷排偷放、不正常使用污染防治设施等恶意违法行为,涉气企业在线监测设施运行不规范问题,表面涂装等重点行业挥发性有机物废气回收或末端治理设施安装不到位、运行不稳定问题。二是加大扬尘治理工作。由住建、综合执法、自然资源、交通等部门分工负责,重点加强建筑、拆迁、市政、绿化、商砼场站、裸露土地、露天堆场、矿山等扬尘污染整治。对所有建筑工地实行围挡、物料覆盖洒水除尘、出入车辆冲洗、道路硬化、渣土车辆密闭“六个百分百”管控措施。三是针对柴油机尾气污染,由住建、交通、海洋发展、生态环境等部门负责做好非道路移动机械摸底调查和编码登记工作,强化全市非道路移动机械综合监督管理。四是由市场监管部门负责加强油品质量监督检查,严厉打击非法销售不符合国家和地方标准的车、船用油品的行为。五是综合执法部门负责加强对餐饮油烟的管理。

问题3:近期有市民注意到,威海市启动了两次重污染天气应急预警,那启动重污染天气预警时,我们该怎么做?

答:我分两个方面来说吧。从市民健康的角度来说:启动重污染天气应急预警后,①儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性病患者尽量留在室内,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间。②一般人群尽量减少或避免户外活动;必须在室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外时间等必要的防护措施。③中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

从采取措施减少污染物排放的角度来说:

1、倡导公众绿色出行,尽量减少能源消耗。企业尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。2、大气污染物排放单位要严格按照重污染天气减排清单要求进行减产或限产。涉及的行业比如说:水泥粉磨站、涉VOCs排放的行业、橡胶、玻璃、铸造等大气重污染行业,都要按要求进行减少或限产。3、矿山、港口、物流(民生保障类除外)等涉及大宗原料和产品运输的单位停止使用国四及以下重型载货汽车的运输。4、城市主干道路要增加道路日常保洁、洒水的频次等等。另外,还有停止室外喷涂、粉刷、切割等作业,停止易产生大量扬尘的土石方作业等施工环节等等。

问题4:现在已经进入了秋冬季,秋冬季是不是大气污染防治力度更要加大?

答:是的,进入秋冬季,为了有效迎对秋冬季大气污染,各级专门下发了《秋冬季大气综合治理攻坚实施方案》。我简要给大家介绍几个方面。一是调整优化产业结构,严控“两高”行业产能。二是加快调整能源结构。有效推进清洁取暖。不断提高冬季清洁取暖比列,加大洁净煤供应和储备,确保采暖季全市范围内全部采用洁净煤、气或电取暖。开展锅炉综合整治。全面排查燃煤锅炉,确保10吨以下燃煤锅炉全部清零,10吨以上锅炉全部超低排放。三是强化面源污染防控。1.加强扬尘综合治理。2.严控露天焚烧秸秆,露天焚烧秸秆对大气的污染是相当大的,一定要推行秸秆的综合利用,各镇街及相关部门要加强巡查,确保露天焚烧。四是实施柴油货车污染治理专项行动。1.严厉查处机动车超标排放行为。现在,公安、交通、生态环境每个月都要在路上和货车集中停放地进行抽检,对柴油货车污染控制装置、车载诊断系统(OBD)、尾气排放达标情况等进行监督抽查。年底前还要安装尾气遥感检测设备,对车辆尾气进行检测。不达标的车辆要限期维修,不维修的坚决予以处罚2.强化车用油品监督管理。建立常态化管理机制,实行多部门联合执法,对加油站进行检查,特别是对黑加油站、违法销售车用油品的行为进行严厉打击。五是实施VOCs综合治理专项行动。对制药、农药、工业涂装、包装印刷等行业VOCs综合治理。六是有效应对重污染天气。1.加强重污染天气应急联动。所有重污染天气成员单位应各司其职,加强对职责范围内的应急措施检查,确保预案执行到位。2.夯实应急减排措施。每个企业应制定“一厂一策”重污染天气应急方案,选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节,采取停产限产措施。各个相关部门要加强检查,严格核实企业各项应急减排措施落实情况。

除按照上述实施方案进行攻坚外,今年跟往年还稍有不同。为深入推进大气污染防治工作,不断改善我市环境空气质量,威海市制定了《大气污染防治驻区专项督察工作方案》,采取派驻督察的方式,通过现场检查和调阅档案,对我市各相关部门和镇街落实打赢蓝天保卫战决策部署情况和企业污染物排放情况进行督导。目前大气驻区专项督察第一阶段时间两个月,目前已经正式开展工作,这次督察的重点还是针对建筑工地、挥发性有机物、“散乱污”企业综合整治、燃煤锅炉淘汰整治等方面。

问题5:我市正在重新调整禁燃区,这也是保证大气环境质量的一个重要举措,能否介绍下调整后的禁燃区范围,有哪些要求?

答:我们禁燃区全名是高污染燃料禁燃区,按上级要求,今年刚刚进行了调整,划定范围是:北起北大街-国泰街-荣兴街-南山北路-北大街-盛宁街-荣盛街-明珠路-青山小区及党校北侧-青山路-楚祥北街-北外环路一线;西起龙河北路-成山大道西段-城铁线-河阳西路-南山南路一线;南至凭海东路一线;东至逍遥山路-青山东路-学院东路-学院路-寻山路-海边-海湾北路一线。

禁燃区内有以下要求:1、禁燃区内禁止燃用的高污染燃料确定为Ⅱ类(较严),即禁燃区内除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外,禁止燃用煤炭及其制品;禁燃区内禁止燃用石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。2、禁燃区内禁止新建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶、沥青机组等设施(热电、集中供热、固体废物集中焚烧处理等企业除外),现有设施(热电、集中供热、固体废物集中焚烧处理等企业除外)未改用天然气、液化石油气、电等清洁能源的,不得继续使用。3、禁燃区内禁止销售高污染燃料。

现在进入取暖季,也借助行风热线这个平台,号召广大市民,在城市禁燃区内严禁使用茶水炉、小煤炉、大灶等以煤炭为燃料的分散式燃煤设施。我局也将会同城市执法部门、相关镇街加大巡查执法力度,一旦发现在禁燃区内擅自使用上述以煤炭为燃料的各类炉子,将依法拆除,并处二万元以上二十万元以下的罚款。

问题6:翟局长,刚才我注意到您提到了一个“非道路移动机械摸底调查和编码登记实施”工作,这个是第一次听到,您能简单介绍一下吗?

答:前边也提到了,机动车尾气对我市空气质量的影响逐年加大,特别是非道路移动机械(主要指的是各类工程机械)。但是由于长期以来,缺乏有效的监管,非道路移动机械污染物排放已成为影响城市大气环境质量的重要来源之一。资料显示,工程机械的单车排放因子非常高,一台高排放挖掘机的污染排放量相当于50多辆国五排放标准的小汽车,其造成的环境影响之大可见是非常大的,因此摸清非道路移动机械的底数,尽快开展污染防治迫在眉睫。

这项工作主要针对在我市使用的各类非道路移动机械,主要指工程机械(含装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非公路用卡车、挖掘机、叉车等)、还有一些,如:材料装卸机械、工业钻探设备、空气压缩机、柴油发电机组、渔业机械、港口码头地勤设备等装配有发动机的移动机械和可运输工业设备。通过此次摸底排查,我们可以掌握全市非道路移动机械保有量和使用情况,建立全市非道路移动机械排放情况数据库;市政府也将划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域,对达不到国三排放标准的非道路移动机械禁止入场作业,从而达到减少超标尾气排放,打赢蓝天保卫战的目的。

我们也在荣成电视台制作了非道路移动机械摸底调查动画宣传片,在这里也希望涉及此项工作的朋友们能够好好配合,认真填报,积极协助相关部门完成此项工作,共同为打赢蓝天保卫战做出贡献。

问题7:我们近年来对鱼粉行业采取了一系列的整治措施,我们也确实看到了一定的成效,您能大体给我们介绍一下目前我们对于鱼粉整治的工作开展情况吗?

答:从去年开始,我们组织大量人力物力对生产的鱼粉企业进行超高频次的监测,基本上做到了“开机即测、超标即罚”。所有环境违法信息全部上报征信管理系统,有效的震慑了企业的违法排污行为。2017年9月至今已累计监测废气2985家次,与鱼粉企业签订环保领域信用承诺书73家次,开展夜查165次,夜查鱼粉企业1853家次。对超标的17家企业下达行政处罚文书,罚款金额共950万元。同时,为了解决人手不足和取证困难的问题,结合“智慧环保”项目,在鱼粉企业安装了电量监控系统,利用电业系统非常成熟的电量传感技术,通过采集企业主要生产设施、污染治理设施实时用电情况,智能判断企业生产状态、生产负荷、污染治理设施运转状况。自动识别企业是否“擅自限制、停运污染治理设施”,并能够对企业停产、限产、错峰生产执行情况进行评价。

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